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亚博APP_“十三五”能源规划须有效、平衡

2021-06-14 

本文摘要:中国目前处于经济发展新常态。

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中国目前处于经济发展新常态。十三五能源规划需要比较全面细致的工作,可行性高,操作性好。有效的能源规划需要结合国内当前经济发展和能源需求增长的现实情况,以及能源规划的基本原则。能源规划需要反映未来宏观经济发展的变化。

中国经济从高速增长进入中高速增长,对能源行业未来五年的发展有很大影响。由于能源规划和能源基础设施建设需要适进,对能源十三五规划要体现经济动态变化,省级规划也要考虑到这种经济发展新常态的影响,引导。否则,供求不平衡可能导致行业发展困境,煤炭行业最近的发展很好地表现出来。

对于电力来说,电力先行是当前经济发展阶段的必要条件,但不先行,不要产生太多富裕的容量,负荷率下降不仅影响电力系统的效率和能源企业的利益,还浪费资源。因此,除了能源基础数据统计和能源供需预测外,还需要系统的国家能源规划模拟数据库,作为未来实现滚动规划的基础,更好地应对宏观经济的动态调整。能源规划应考虑能源规划区间的协调问题。

这一方面是由我国资源和市场逆向分布的特征决定的,另一方面也是为了统一全国的环境容量。在经济发展水平落后、人口分布稀少的省份,污染造成的公司经济损失远低于经济发展水平高、人口分布密集的省份。通过环境资源的优化配置,可以使整体环境污染成本最小化,因此对各省能源规划的评价,必须起到统一全国环境容量的作用。

例如,东部减少了多少煤,西部增加了多少火力发电,电网建设如何组合,实现了东西部能源运输的联系,这只是地方计划是不可能的,需要从总体水平考虑全国整体的优化布局,省级能源计划特别注意。能源规划还需要考虑全国和地方的联系。从地方的角度来看,由于经济发展的需要,每个地方都有获得更多能源资源的诉求,但在全国总体水平上需要实现能源消费总量的控制。

因此,根据全国社会经济发展预测和省份预测的比较分析,最终确定各省份的需求预测是实现中央和地方更好联系的方法。但在全国总量的约束条件下,各省之间如何实现优化配置才能尽可能实现最大的利益,这需要斟酌。

例如,同一吨煤是江苏省还是其他省。理论上,应该配置在边际收益最大的地方,或者减少这吨煤炭消费成本最小的地方。但实际上如何做,这面临着选择。

要加强基础数据的调查和收集,建立能源信息决策的方法体系,尽量减少决策的扭曲和不全面性。事实上,我国能源规划需要利用省级能源规划各省可参与的优势,在能源需求预测部分采用自上而下和自下而上的方式,进行比较和相互证明。从上到下的方式是通过历史能源消费数据和主要经济变量(产业结构、城市化比例等)建立的预测模型进行预测,自下而上的方式是根据各行业主要能源消费主体能源消费的需求变化(新生产能力、新能源消费计划等)现有十三五时期各省宏观经济发展和三次产业结构预测结果主要以上下为主,时间和条件允许时,应加强下上方方式补充。

在扎实的能源供需工作基础上,层层评价指标体系和参考值设计建议考虑各省实际情况分类构建,不同类型的发展目标建立不同的目标值。能源规划需要在更长的时间内考虑省级规划。随着阴天的管理,东部地区在电煤的过程中,加上东部没有火电的限制,西部地区发展煤电厂必须满足东部的电力需求。

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未来东部地区能源需求增长缓慢(目前长三角人均用电量接近欧盟)、沿海核电站和新能源发展挤压、中长期燃煤电站建设目标,这些因素现阶段需要考虑,供能源理性决策参考。国家能源规划和省级能源规划需要在统一的方法论框架中进行,最初加强基准模型工具的方法论指导,统一,避免各地因方法论选择不同而产生结论的比较性和总结时的误差。虽然是方法论的技术问题,但很重要,关系到计划的正确性。

应特别考虑煤、油、气、新能源等各能源品种之间的平衡问题。近年来,在环境管理的逼近下,去煤化成为能源行业的基本趋势,给其他能源品种留下了填补空间。能源结构的综合平衡一方面要注意各能源品种之间的替代关系,另一方面要考虑成本问题。从新能源的角度来说,清洁能源当然是环保的,但是不是越多越好?限度在哪里?那个成本问题怎么解决?社会能负担得起吗?对电网的冲击在技术上能解决吗?储藏手段跟得上吗?用煤电调整新能源的话,利用时间的数量会明显下降,整个电力系统是效率损失吗?能源规划应重点从综合能源平衡的角度考虑。

就油气而言,能源规划还应考虑能源安全因素。中国近60%的石油和超过30%的天然气需要通过国际市场供应,这一比例仍在上升,这给能源安全带来了担忧。《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》2020年中国能源自给率目标为85%。

由于中国富煤少油贫气资源特征,能源自给率的限制影响了能源各行业的发展。因此,在十三五计划中,可能需要适当考虑生物质替代和交通能源替代(如电动汽车)的影响。

(作者:厦门大学能源经济协同创新中心)。


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